關于進一步明確和規(guī)范小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款認定標準及貸款貼息程序等有關事項的通知
來源：市人社局網(wǎng)站 點擊：2531 發(fā)布時間：2020-09-29
各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局、經(jīng)信局、中國人民銀行銅陵市支行、各有關單位：
根據(jù)《安徽省財政廳關于進一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金管理的通知》（皖財金【2020】591號）等有關文件規(guī)定，現(xiàn)就進一步明確和規(guī)范小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款認定及貼息程序等有關事項通知如下：
一、進一步明確小微企業(yè)認定標準
1.屬于《統(tǒng)計上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）規(guī)定的小型、微型企業(yè)。
2.當年新招用（未在簽訂勞動合同單位工作過）符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達到8%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并由財政部門按相關規(guī)定貼息。
3.無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違規(guī)信用記錄。
二、進一步規(guī)范小微企業(yè)認定程序
（一）市轄區(qū)小微企業(yè)的認定工作由市人力資源和社會保障局牽頭，聯(lián)合市財政局、市經(jīng)信局共同負責認定。
（二）市轄區(qū)符合條件的企業(yè)，向市人力資源社會保障局提出認定申請，提供以下材料一式三份：
1.認定申請表（見附件一）；
2.法人身份證、營業(yè)執(zhí)照復印件（電子查詢）；
3.企業(yè)職工名冊、招用符合條件人員花名冊和工資發(fā)放表（企業(yè)蓋章）；
4.招用符合條件人員的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證》和勞動合同（電子查詢）；
5.企業(yè)為職工繳納社會保險的記錄（電子查詢）；
6.企業(yè)上年度財務報表；
7.人社、財政、經(jīng)信部門規(guī)定的其他材料。
（三）市人力資源社會保障局接到企業(yè)申請材料進行初審后，會同市財政局、經(jīng)信局聯(lián)合對申請企業(yè)是否符合小微企業(yè)條件進行現(xiàn)場審核，重點核查下列事項：
1.核查該企業(yè)是否符合規(guī)定的企業(yè)條件；
2.核查企業(yè)招用人員是否屬于政策規(guī)定的人員；
3.核查企業(yè)招用符合條件人員占企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)的比例；
4.核查企業(yè)是否與符合條件人員簽訂1年以上勞動合同；
5.核查企業(yè)是否為職工繳納各項社會保險；
6.核查企業(yè)是否有拖欠職工工資等行為；
7.核查企業(yè)是否有其他嚴重違法違規(guī)信用記錄。
（四）經(jīng)審核符合條件的，由市人力資源和社會保障部門將企業(yè)基本情況通過網(wǎng)站進行公示七天，公示期無問題的，市人力資源社會保障部門和市經(jīng)信部門在《小微企業(yè)認定證明》（見附件二，以下簡稱《認定證明》）上簽署意見并加蓋公章后，轉(zhuǎn)至財政部門復核，其中對不符合條件的，應及時通知申請人。
（五）財政部門接到審核材料后，及時完成復核工作，經(jīng)復核通過的，在《認定證明》上簽署意見并加蓋公章后，轉(zhuǎn)至同級人力資源社會保障部門和經(jīng)信部門。
（六）《認定證明》一式四份，由市人力資源和社會保障局、市財政局、市經(jīng)信局、認定企業(yè)各留存一份?！墩J定證明》由市人力資源和社會保障部門負責送達。《認定證明》有效期為兩年。
三、進一步規(guī)范小微企業(yè)申請貸款程序
經(jīng)認定后的小微企業(yè)，向市信用融資擔保集團提出書面貸款申請，并提供以下材料：
1.《認定證明》；
2.企業(yè)簡介和公司章程；
3.法人身份證、營業(yè)執(zhí)照、貸款卡復印件（電子查詢）；
4.上年度和近期企業(yè)財務報表和納稅申報表原件及復印件；
5.反擔保措施情況（包括權(quán)屬證明、照片等）。
市信用融資擔保集團受理后，開展保前調(diào)查，對符合擔保條件的企業(yè)，完善并落實相應反擔保手續(xù)，出具《保證合同》至合作銀行，企業(yè)與銀行簽訂《借款合同》并完善相應的手續(xù)后，由銀行發(fā)放貸款。為提高貸款成功率，被擔保企業(yè)一般自行聯(lián)系合作銀行，由銀行向擔保集團出具擔保意向書，企業(yè)如果無法自行聯(lián)系合作銀行，也可由擔保集團與合作銀行進行溝通，獲得銀行認可后，辦理相應的貸款手續(xù)。
四、進一步規(guī)范貼息資金審核撥付程序
經(jīng)辦銀行按照國家財務會計制度和創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策有關規(guī)定，計算創(chuàng)業(yè)擔保貸款應貼息金額，按季度向貸款企業(yè)所在地財政申請，并提交以下材料：
1.創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息申請報告；
2.《認定證明》；
3.企業(yè)貸款合同、銀行借據(jù)、還款憑證、經(jīng)辦銀行收取的利息回單；
4.財政部門要求提供的其他材料。
五、工作要求
（一）高度重視。小微企業(yè)在促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。做好小微企業(yè)的認定工作是保障和促進小型微型企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要舉措，市人社、財政、經(jīng)信、人民銀行等部門一定要高度重視，采取切實措施加以推進。
（二）明確職責。市人力資源社會保障部門要積極牽頭組織小微認定工作；財政部門要及時做好兌現(xiàn)貼息資金工作；經(jīng)濟信息部門要積極做好小微企業(yè)的指導推薦工作。樅陽縣、義安區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。
（三）加強管理。對提供虛假證明材料騙取財政貼息資金的企業(yè)，將取消小微企業(yè)的認定資格，追回財政貼息資金，并按照國家法律法規(guī)有關規(guī)定進行處罰。
（四）責任追究。各級人力資源社會保障部門、財政部門、經(jīng)信部門、金融部門及其工作人員在小微企業(yè)認定和貸款貼息工作中若存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，將按照相關法律法規(guī)追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
本辦法自2020年9月1日起施行。市人力資源和社會保障局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局負責解釋。
附件一：小微企業(yè)認定申請表
附件二：小微企業(yè)認定證明
